Opiniones

Un paso adelante hacia una cultura de datos abiertos en Puerto Rico

Una sociedad próspera, equitativa y justa exige gobiernos transparentes con mecanismos eficientes de rendición de cuentas. Una cultura de datos abiertos enriquece el debate público porque permite a la ciudadanía incidir en la toma de decisiones, mientras combate la corrupción al permitir la fiscalización de la gestión pública.  La aprobación del P. del S. 236 en el Senado para crear una Ley de Datos Abiertos en Puerto Rico (21 votos a favor y 6 en contra) , es un paso de avance que se debe complementar con una ley que garantice el acceso fácil y oportuno a la información pública.

Los datos abiertos :

●    nos permiten evaluar y comparar información para identificar tendencias, estadísticas o patrones que muestren desigualdades y desafíos económicos y sociales, y evidencian el progreso de los servicios públicos;
●    son herramienta de apoderamiento ciudadano, ya que acceder fácilmente la información pública alienta a la sociedad a trabajar por mejores resultados en áreas como la salud, la educación, la seguridad, el ambiente, entre otras;
●    contribuyen al crecimiento económico al fortalecer las empresas y crear nuevos empleos.
●    fomentan el desarrollo socioeconómico;
●    promueven el uso de datos certeros y confiables en el desarrollo de políticas públicas;
●    fomentan la colaboración intersectorial;
●    permiten la fiscalización en el uso de los recursos y fondos públicos;
●    y permiten monitorear el impacto de los programas de servicios públicos para evaluar su costo-beneficio y responder de manera eficaz a las necesidades de todos los sectores.

Una ley de datos abiertos debe incluir :  
1.    qué información debe ser pública;
2.    cómo publicar la información; y
3.    cómo implementar la política pública de datos abiertos.  

El P. del S. 236, según aprobado en el Senado, cumple con que:

●    establece por defecto la apertura de datos;
●    dispone para la publicación de nuevos datos que el Gobierno genere, recoja o divulgue por primera vez;
●    estipula que las condiciones aplican a contratistas o entidades semi-públicas;
●    requiere que la información sea publicada en línea;
●    requiere la publicación de grupos de datos o cualquier otra documentación;
●    crea un portal o sitio web dedicado a la publicación de datos y los temas relacionados a la política pública;
●    establece la continua publicación de datos y sus actualizaciones;
●    crea una autoridad de supervisión adscrita al Instituto de Estadísticas de Puerto Rico;
●    crea regulaciones o guías de implementación de cumplimiento obligatorio;
●    incorpora perspectivas ciudadanas dentro de la implementación de la política pública;
●    y promueve que todos los datos públicos sean liberados y publicados con licencias abiertas, que sean legibles por individuos, como por agentes máquina (“machine-readable data”), en formatos abiertos y con características que permitan combinarse con otros conjuntos de datos que favorezcan su reutilización.

La propuesta ley de datos abiertos sería más robusta:

●    si incluyera una lista más abarcadora de publicación proactiva de la información
●    y si limitara las excepciones a la divulgación de la información.

En la coyuntura crítica que está viviendo Puerto Rico, es necesario promover una gestión de gobierno que sea transparente y no de apariencia de transparencia. Ante la crisis financiera y de confianza que existe entre la ciudadanía y la comunidad internacional hacia el ente gubernamental, la apertura es el primer paso para recobrar la credibilidad del país. Una ley de datos abiertos robusta puede ayudar a restablecer esa credibilidad.

  1 - Resultado de la votación para la Medida P. del S. 0236. Informe Resultado 21X6X0X3. Aprobada en la votación número 2 efectuada el domingo, 10 de diciembre de 2017. Disponible en: http://www.oslpr.org/2017-2020/%7B925D2830-CE8F-4C72-931F-2D4E48A922C7%7D.pdf
  2 - Open Data Charter. Carta Internacional de Datos Abiertos. Accesado el 14 de diciembre de 2017. Disponible en: http://opendatacharter.net/principles-es/
  3 - Sunlight Foundation. Guidelines for Open Data Policies. Versión 3, Marzo 2014. Accesado el 14 de diciembre de 2017. Disponible en: https://sunlightfoundation.com/opendataguidelines/es/#establecer-por-defecto-la-apertu

*La autora es Coordinadora de Proyectos de Espacios Abiertos.


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