Una auditoría de la Oficina del Contralor sobre las operaciones fiscales de la Autoridad para las Alianzas Público Privadas (AAPP) de Puerto Rico, creada mediante la Ley 29 de 2009, reveló que la agencia otorgó los contratos para el manejo de las autopistas 52 y 22, las Escuelas del Siglo 21, y el Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín (AILMM) prácticamente a ciegas pues no se localizaron los documentos sobre las propuestas recibidas o metodos de evaluación para su adjudicación o rechazo.

Siendo así, no es posible probar que los contratos de Autopistas o el AILMM a 40 años fueron otorgados a la mejor oferta o que, incluso, las propuestas fueran entregadas a tiempo y en cumplimiento de todos los requisitos según el reglamento.

'En los expedientes que mantiene la Autoridad sobre el Request for Qualifications-AILMM, nuestros auditores no localizaron y la Autoridad tampoco suministró para examen, la notificación escrita a los seis proponentes no cualificados sobre la determinación del Comité de Alianza de cualificar sólo a los otros seis proponentes para continuar en el proceso de solicitud de propuestas. Esta notificación debía informar sobre su derecho a presentar un recurso de revisión administrativa ante el Tribunal de Apelaciones y era requerida en virtud del Artículo 20 (b) de la Ley 29-2009. En el Informe se indicó que no hubo solicitudes de revisión judicial por parte de los proponentes no cualificados. El 10 de marzo de 2014 la Subdirectora Ejecutiva nos certificó que en los expedientes se encontraron solamente las cartas de los proponentes cualificados en donde se les notifica la selección de dos proponentes finalistas', reza el informe en su tercer hallazgo de seis.

Respecto a las Autopistas, el documento señala que, 'los expedientes que mantiene la Autoridad sobre las propuestas finales, nuestros auditores no localizaron, y la Autoridad tampoco suministró para examen, los sobres marcados con el sello que indicara la fecha y hora en que se recibieron las propuestas de los dos proponentes finalistas. El 11 de abril de 2014 la Subdirectora Ejecutiva nos certificó que en los expedientes no se encontraron los sobres de propuestas sellados con la fecha y hora de recibo'.

Asimismo, la auditoría indica deficiencias relacionadas con el proceso de preparación de la Solicitud de Cualificaciones para los proyectos del AILMM y de Autopistas, pues la AAPP no estableció la puntuación de cada criterio y elementos de estos, ni el método que utilizarían para evaluar la declaración de cualificaciones.

Respecto a la modernización de escuelas, la Oficina del Contralor reveló deficiencias relacionadas al proeso de evaluación de la Solicitud de Cualificaciones y con el proceso de solicitud de propuestas.

De las nueve declaraciones de cualificaciones recibidas luego de la hora fijada, estas no fueron devueltas y fueron consideradas por el Comité de Evaluación, cualificando a ocho proponentes para continuar en el proceso de solicitud de propuestas, y a uno de estos se le adjudicó el contrato. 'De las 146 declaraciones de cualificaciones recibidas, en 16 no se indicaba la fecha y la hora de recibo en las oficinas de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI). En otras 66 se escribió en forma manual la información de recibo. De estas, en 53 no se indicaba la fecha, pero se incluyó la hora en que se recibió', reza el informe.

De igual modo, con el 99% de los proponentes la Autoridad no suministró para examen el 'On Going Evaluation Process Puerto Rico Schools Modernization'. Tampoco suministró otro documento que evidenciara el proceso de evaluación con los parámetros utilizados para determinar la recomendación de cualificación de los proponentes. 'La Ayudante de la Directora Ejecutiva nos certificó que en los expedientes no se encontraron dichas evaluaciones u otro documento que evidenciara el proceso de evaluación para determinar la cualificación de los proponentes'. Además, del 'On Going Evaluation Process' localizado en el expediente de la declaración de cualificaciones de un proponente, no incluía la fecha, el nombre y la firma de la persona que realizó la evaluación que fue cualificada.

La Autoridad tampoco evidenció el proceso de evaluación realizado a 145 de las 146 declaraciones de cualificaciones recibidas ni declaraciones de cualificaciones o por qué cualificaron aún con las deficiencias encontradas.

La auditoría también refleja deficiencias relacionadas con las actas de los Comités de Alianza de los tres proyectos, desde actas sin firmar hasta resoluciones sin ratificar las aprobaciones de los contratos. Además, el director ejecutivo de la Autoridad también fue miembro de los comités del proyecto de escuelas y el aeropuerto, participando en la selección de propuestas y su adjudicación entre noviembre de 2010 y febrero de 2013.

Informe Contralor AAPP - NotiCel_17632