El próximo lunes 'se va a aprobar un Plan Fiscal', según el representante del gobernador ante la Junta de Control Fiscal (JCF), Christian Sobrino Vega, no obstante, resta conocer si la versión certificada será la que propone el Gobierno de Puerto Rico o la que imponga el ente federal.

Por lo pronto, la administración del Primer Ejecutivo, Ricardo Rosselló Nevares, someterá un documento que, entre sus mayores aspiraciones, recalca la necesidad de achicar el Gobierno de 118 agencias a unas 34 ó 35, movida que trastocará a 100,000 empleados públicos.

Además, el documento en proceso --que suponía ser entregado ayer, jueves-- revela que, dentro de los próximos seis años Puerto Rico verá una baja poblacional de 11%, producto en gran medida de los daños del huracán María el pasado 20 de septiembre.

Las mejores aspiraciones, en cambio, consisten de un superávit de $5.5 billones en el cúmulo de tiempo que comprende el Plan Fiscal, en gran medida por la inyección monetaria que tendrán los fondos para la reconstrucción de la Isla y su efecto en la economía.

Estos fueron los puntos principales discutidos por Rosselló Nevares, Sobrino Vega y Gerardo Portela Franco, director ejecutivo de la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (Aafaf), quienes reunieron a la prensa para discutir el progreso de lo que sería el plan de ruta del País por los próximos años.

Los cambios en el Gobierno

En contraste con el primer Plan Fiscal, según el equipo de trabajo, esta nueva versión le presta mayor atención a tres elementos: el tamaño del aparato gubernamental, la reforma laboral y la reforma contributiva.

En primera instancia, el análisis realizado por el grupo destaca que de $20 billones, solamente $8.4 billones se pueden recortar 'y de ahí, esencialmente 60 a 40 por ciento es 'personal versus non personal related expenses'', de acuerdo al Gobernador.

Es decir, se trata de un acto que incumbe a 100,000 empleados públicos.

'En el 'personal related', lo que nosotros vamos a tener es un mecanismo para poder viabilizar la reducción de esa nómina. Varios pasos. Uno: nuestra medida de 'attrition' [reducción progresiva]. Número dos: la utilización del Empleador único para que en el 'attrition', particularmente las plazas que sean de envergadura, se puedan llenar dentro del mismo Gobierno y no se tengan que añadir pasos adicionales', explicó Rosselló Nevares.

El tercer paso, consistiría en hacer planes específicos de transición voluntaria para las agencias, unos que tomen en consideración las particularidades de cada una.

La transición voluntaria, por ejemplo, facilita la movida de empleados públicos hacia el sector privado. La primera ventana finalizó el 15 de marzo y se acogieron 2,000 trabajadores, según los funcionarios.

'Aproximadamente, en el gobierno central, porque estamos hablando del plan fiscal del gobierno central, las personas elegibles, o los empleados públicos son aproximadamente cien mil empleados, creo que en 118 agencias. El 'right sizing' o esta ingeniería gubernamental contempla llevar a un Gobierno más eficiente, más eficaz, más ágil, hasta 35 agencias. Eso se contempla holísticamente', aseguró, por su parte, Portela Franco.

En ese aspecto, Sobrino Vega fue enfático en que un análisis sobre la reducción del Gobierno basado únicamente en la cantidad de empleados es uno inadecuado y que más importante sería mirarlo desde la perspectiva de los gastos.

'El análisis adecuado es proporción del costo de operación versus el promedio en el sector privado y en otros sectores públicos en otras jurisdicciones comparables, cómo es que se refleja en terminos de los ingresos y ese es el análisis adecuado y eso se resume en el Plan Fiscal', declaró el tambien presidente del Banco Gubernamental de Fomento.

A esos fines, adelantó que el documento se enfocará en los gastos de los departamentos de Salud, Corrección y Educación.

Los últimos dos puntos que encabezaron el resumen del Primer Ejecutivo fueron revelados durante la semana en un mensaje televisado.

En síntesis, la reforma laboral consiste de reducir los días de vacaciones y enfermedad a 7, respectivamente, y, en los próximos tres años, eliminar el requerimiento de Bono de Navidad y aumentar el salario mínimo $1.

Del mismo modo, se elimina la Ley 80, que provee protección a los empleados del sector privado contra el despido injustificado.

En terminos contributivos, algunas medidas principales son la eliminación del Impuesto entre Negocios (Business to business, B2B), y la rebaja a 7% del Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU) para alimentos preparados, entre otras.

La falta de consenso

Durante el encuentro, Sobrino Vega aceptó que aún hay áreas en que la JCF y el Gobierno no logran consenso, principalmente porque las soluciones que propone el ente federal no sacarían a la Isla del 'espiral económico' en el que se encuentra.

'Recortar pensiones a un nivel donde esencialmente muchos de los pensionados van a estar exactamente en el nivel de pobreza, eso es una cosa que ha pedido la Junta. Reducción de vacaciones a cero. Reducción de días de enfermedad a cero. Eliminación de la Ley 80 de un día para otro. Eliminación de licencia de maternidad. Se ha hablado de reducción de personal gubernamental, rajao', de un día para otro', detalló el tambien presidente del Banco Gubernamental de Fomento (BGF).

En ese aspecto, se mostró confiado en que los datos sometidos por el Gobierno contrastan con las exigencias de la JCF y buscan sacar a Puerto Rico a flote.

'El otro contraste que tenemos es que aquí no estamos hablando de 'Puerto Rico business as usual'. El Plan Fiscal reconoce un espiral demográfico y económico para la Isla. Si no sale de eso, se acabó el juego. Puerto Rico va a ser un 'footnote' [nota al calce] en la historia del Caribe. No va a haber nadie. Así que eso es lo que busca este plan fiscal, proveer los mecanismos de revitalización económica que necesita la Isla.

Entretanto, el Plan Fiscal aborda la baja poblacional de unas 350,000 personas por los próximos seis años, si se basa en el estimado de la población actual de entre 3.3 y 3.4 millones de habitantes.

Preven que la tasa de mortalidad continuará superando la tasa de nacimiento, pero se resguardan en el retorno de los miles y miles de puertorriqueños que migraron tras el paso del huracán María.

De estos esfuerzos no resultar suficientes, la JCF tiene la potestad de --el próximo lunes, 26 de marzo-- imponer sus propias especificaciones bajo los poderes que le confiere la Ley para la Supervisión, Administración y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Promesa, por sus siglas en ingles).

El pasado 30 de junio, por ejemplo, el ente federal fue quien estableció el presupuesto consolidado de la Isla para el año fiscal en curso (2017-2018).

Esta tarde, el Gobierno de Puerto Rico publicaría el Plan Fiscal principal, así como los de las agencias públicas, como la Autoridad de Energía Electrica y la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados.

La Universidad de Puerto Rico ya sometió el documento requerido, y restaría el BGF, cuyo plan no se haría público debido a unos posibles cambios en su acuerdo de reestructuración.