El nuevo Fondo de Reserva para la Estabilización Presupuestaria y el Fondo de Proyectos de Capital Público.

El nuevo Fondo de Reserva para la Estabilización Presupuestaria (FREP), que formó parte del acuerdo entre la Junta de Supervisión Fiscal (JSF) y el gobierno de Jenniffer González, ya está plasmado en un proyecto de ley.

En el Senado la medida tiene el número 1237 y en la Cámara el 1261.

La medida enmienda la ley orgánica de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) para que, comenzando en este año fiscal se inyectará el fondo con $729 millones y recibirá aportaciones anuales a partir del próximo año fiscal a razón de 1.4% de los fondos total consignados en la Resolución Conjunta del Presupuesto hasta que alcance 13.5% del total del Fondo General el 30 de junio de 2032.

Se trata de un fondo independiente del Fondo General y solo se podrá retirar dinero para “fortalecer la resiliencia fiscal y responder adecuadamente a los ciclos de ingresos”.

La medida sería aprobada en momentos en que la economía está en desaceleración.

El requisito del depósito de 1.4% no será honrado y se podrá retirar el dinero si se manifiesta un déficit no atribuible a incrementos presupuestarios o cambios de legislación contributiva, si los ingresos reales del Fondo General son inferiores al anticipado para ese año fiscal por al menos 2%, eventos extraordinarios o catastróficos, entre otros eventos.

Cualquier transferencia autorizada deberá ser reembolsada en su totalidad dentro de un plazo de cinco años y el primer pago se tendrá que realiza dentro de dos años.

El proyecto también ordena a la OGP preparar un Plan Financiero Quinquenal, un plan financiero que deberá incluir un pronóstico actualizado de ingresos -incluyendo fondos federales e ingresos misceláneos-, gastos y posición neta para el año fiscal corriente y los siguientes.

“Dicho pronóstico actualizado deberá explicar las revisiones a las proyecciones de ingresos, gastos y posición neta respecto a la actualización más reciente del plan financiero, así como cualquier revisión significativa de los factores que afectan los ingresos y gastos”, lee la medida.

Fondo de Proyectos de Capital Público

La otra medida presentada por el gobierno en cumplimiento con el acuerdo alcanzado con la JSF crea el Fondo de Proyectos de Capital Público a través de una nueva ley.

Se trata del Proyecto del Senado 1238 o el Proyecto de la Cámara 1262. Entre otras cosas, ordena al gobierno, comenzando el 1 de julio de 2027, desarrollar un Plan Maestro de Mejoras de Capital y el Plan de Financiamiento de Capital.

La medida también enmienda la ley de OGP. El fin del proyecto es separar la misión dirigida a financiar la operación del gobierno y sus gastos recurrientes de inversiones de capital en infraestructura.

“Esta Ley asegura que el Gobierno de Puerto Rico establezca, por primera vez, un marco estructural de gobernanza del gasto de inversión pública como una partida en el presupuesto, diferenciada en su totalidad de las partidas para gastos operacionales recurrentes. De este modo, el Fondo de Proyectos de Capital Público del Gobierno de Puerto Rico fortalece la disciplina fiscal, mejora la transparencia y maximiza el valor público de la inversión en infraestructura y activos estratégicos, dando un paso adicional para recobrar el control de nuestras finanzas públicas”, lee el proyecto.

El nuevo fondo sería manejado por OGP y se nutriría de depósitos del Fondo General y el Fideicomiso de Puerto Rico (Puerto Rico Trust Fund) al inicio de cada año fiscal. La aportación del Puerto Rico Trust Fund sería equivalente al 35% del dinero que recibe.

Igualmente se nutriría de fondos federales.

El dinero recaudado sería utilizado para obra permanente como obras de infraestructura vial o inmuebles gubernamentales.