En el limbo figura del GAR. El gobierno de Puerto Rico centralizará en una oficina bajo la Autoridad para la Alianzas Público Privadas (AAPP) el manejo de alrededor de $94 mil millones que podría recibir de fondos federales para las tareas de reconstrucción tras los daños causados por el huracán María.

Con la creación de la Oficina Central de Recuperación de Reconstrucción (OCRR) -que dirigirá Omar Marrero- se centralizarán todos los esfuerzos de recuperación relegando las responsabilidades del Representante Autorizado del Gobernador (GAR), figura que de acuerdo con la Ley de Asistencia Pública (Stafford) es la responsable de administrar los fondos asignados por FEMA y cumplir con el Acuerdo entre FEMA y el Estado ('FEMA State Agreement').

Según el procedimiento ordinario en manejo de desastres federales, el GAR se designa despues de que el presidente de EEUU aprueba la declaración de zona de desastre a un estado o territorio bajo las disposiciones de la Ley Stafford. Tras el paso de María, el director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), Jose Iván Marrero, fue designado como el GAR y quien trabajaría junto al secretario del Departamento de Seguridad Pública, Hector Pesquera, nombrado como el Oficial Coordinador Estatal (SCO).

El GAR es el funcionario encargado de supervisar y dirigir los trabajos de respuesta de emergencia y recuperación a nombre del gobernador, toma todos los documentos necesarios en nombre del Estado y le responde directamente al Ejecutivo.

Aunque según la orden ejecutiva que crea la OCRR, estos trabajaran en el proceso de administración de los fondos, el manejo recae en la estructura creada y no en el GAR. De hecho, en la conferencia de prensa en la que se anunció la creación de la OCRR no estuvieron presentes ni el GAR ni el SCO. Tampoco son mencionados en el organigrama que se suministró explicando la composición y estructura de la nueva oficina.

'Son parte de este manejo. Son parte instrumental. Hay una serie de fondos que son de Fema y otra serie que no (CDBG, SBA y otros esfuerzos). Todos estos fondos van al mismo objetivo que es reconstruir a Puerto Rico más efectivamente. El SCO y el GAR van a ser parte instrumental del liderato', respondió el gobernador Ricardo Rosselló Nevares cuando este diario solicitó precisar el papel que ambos funcionarios jugarían con la creación de la OCRR.

Ambos son mencionados en la orden ejecutiva que crea la OCRR. Esta oficina tiene entre sus facultades coordinar y colaborar con el dúo de funcionarios 'para asistir a ambos en la ejecución de sus respectivas responsabilidades y evitar la duplicidad de esfuerzos. La OCRR será responsable de incorporar en sus procesos administrativos la participación del SCO, el GAR o cualquier otro funcionario público cuya intervención es requerida según la ley o reglamento federal o estatal aplicable', lee el único documento que los menciona.

Para que cada centavo que el gobierno federal asigne para proyectos de reconstrucción ocasionados por María se pueda desembolsar tendrá que ser aprobado por el director de operaciones para Puerto Rico de la Agencia Federal para Manejo de Desastres (FEMA), Myke Byrne. Este fungirá como el coordinador federal de recuperación, quien tendrá la última palabra sobre la autorización de los fondos y su aprobación, que se manejarán en la recien creada Oficina Central de Recuperación y Reconstrucción (OCRR) bajo la dirección del director ejecutivo de la AAPP, Omar Marrero.

El Gobernador rechazó que la nueva estructura haya sido una imposición o condición del gobierno federal como requisito para la asignación de fondos luego de los múltiples cuestionamientos en Washington sobre irregularidades en la otorgación del contrato a la empresa de Montana, Whitefish Energy Holdings.

Rosselló Nevares recientemente presentó al Congreso un informe que cuantifica en $94,000 millones los fondos que Puerto Rico necesita para la reconstrucción tras el embate del ciclón.

'No fue un requisito. Nosotros entendemos que esto atiende cualquier duda que pueda existir sobre cualquier jurisdicción. ¿Por que? Porque queremos que exista una conciencia allá fuera que aquí nos estamos tomando este proceso de reconstruir bien en serio y queremos tener los mejores controles. Esto es positivo y echa hacia un lado cualquier duda que pueda haber sobre el proceso', sostuvo el Primer Mandatario.

Rosselló Nevares explicó que la OCRR contará con mecanismos de control fiscal estatales y federales para garantizar transparencia a la vez que reiteró que no es una imposición del gobierno federal sino una sugerencia del gobierno local por la magnitud del desastre y la gran cantidad de dinero que se ha pedido.

'Es una colaboración que hemos establecido reconociendo que la magnitud es muy grande y la solicitud de dinero', acotó.

Por su parte, Marrero dijo que la oficina procurará que todos los contratos se hagan de acuerdo con los requerimientos locales y federales, y utilizará firmas de consultores externos para asegurar que se cumpla con todos los estándares. Agregó que la presentación de la nueva oficina se llevará a cabo el 6 de diciembre.

'Los procesos, solicitudes de propuestas, las vamos a estar realizando para escoger a esos consultores que nos van a ayudar. Ese día estaremos presentando toda la documentación para salir al mercado y hacer todas las contrataciones', reiteró el funcionario.

La Oficina contará con la asesoría de la Oficina del Inspector General de Estados Unidos y Puerto Rico, la Oficina del Contralor, la Oficina de Ética Gubernamental, La Junta de Directores de las AAPP, una Comisión Legislativa Conjunta, el grupo de licitación y contratación de la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF); y un auditor independiente.

El portavoz cameral del Partido Popular Democrático (PPD), Rafael 'Tatito' Hernández, impugnó judicialmente la creación del OCRR mediante orden ejecutiva. De acuerdo con el legislador, la creación de una oficina para manejar los fondos federales para los trabajos de reconstrucción es una prerrogativa de la Legislatura por lo que la decisión de crear la entidad mediante orden ejecutiva violenta las funciones de la Asamblea Legislativa.

Funciones principales del Representante Autorizado del Gobernador (GAR).

Proporciona supervisión ejecutiva y dirección del desastre o respuesta de emergencia y recuperación a nombre del Gobernador.

Ejecuta todos los documentos necesarios a nombre del Estado.

Responde al Gobernador.

Responsabilidades del Coordinador Estatal (SCO).

Sirve de enlace con el Coordinador Federal (FCO)

Dirigir actividades para departamentos y agencias estatales

Integrar las acciones de los organismos estatales, federales, locales y voluntarios

Coordinación de operaciones de respuesta y recuperación

Establecer prioridades para las operaciones de respuesta y recuperación